8月30日，中国教育部发布2025年第3号留学预警，再次提醒近期拟赴菲律宾留学人员进一步加强风险评估，切实增强防范意识，谨慎规划留学安排。之所以发布这个预警，一个重要原因是菲律宾治安和留学环境不佳，特别是近期针对中国公民的恶性案件持续多发，已经严重影响到中菲民间正常的社会文化及教育交流。
能否保持密切的、经常性的社会文化及教育交流，是两国关系重要的晴雨表之一。可见时下中菲关系明显处于非正常状态。
美菲战略“契合”
中菲关系之所以如此，根源在于菲律宾马科斯政府推行错误的对华政策。马科斯上任以来，改变前总统杜特尔特时期对华友好外交政策的基调，追随美国力推的2.0版本印太战略，试图借助美国抗衡中国，不惜在南海问题上一再制造事端，与中国已经多次发生摩擦。而美国为了在印太地区围堵和制衡中国，也需要利用菲律宾作为棋子或前沿基地。正是菲律宾现政府与美国在战略上的“契合”，使双方在“联合制华”道路上越走越远。
7月22日，美国总统特朗普（左）在华盛顿白宫欢迎到访的菲律宾总统马科斯。新华社记者 胡友松 摄
近年美国一直在南海推行所谓“航行自由行动”，过程中常伴随舆论造势，例如通过媒体渲染“中国威胁论”。2022年来，美国还一手策划并与菲律宾联合运作名为“妙手项目”的南海相关战略计划。
“妙手项目”的美国主要推手是美国斯坦福大学的“戈尔迪之结国家安全创新中心”，旨在支持菲律宾船只在中国水域执行任务并反对中国在该区域的行动。该项目资助菲律宾船只在南海活动，向媒体提供各种宣传材料塑造中国负面形象，通过所谓“进攻性透明战略”破坏中国的国际形象和声誉，试图控制南海问题相关报道的公众认知。核心手段包括利用多家媒体抹黑中国海警执法，鼓动南海域内国家对华强硬，并依托获美国国际媒体署770万美元资助的非政府组织“自由媒体倡议”实施运作。
菲律宾海岸警卫队和海军，包括部分民间船只，则积极配合美国在南海滋事。菲律宾邀请国内外媒体与菲律宾船只同行，在中国依法维权时，由媒体拍摄记录所谓中国“以大欺小”的“霸凌”行为，随后通过社交平台和国际媒体大肆渲染，混淆视听。美国空军上尉戈里戈扎礼撰文强调指出，该计划旨在通过制造舆论战削弱中国的南海主权主张。
“妙手项目”本质上是美国推行实施印太战略的一部分，服从并服务于美国的国家利益。该项目试图以某种所谓巧妙、迂回且避免直接军事冲突的方式在南海博弈中处于上风，却向菲律宾传递了错误的信号，特别是助长了菲律宾的迷之自信和在南海问题上的不断冒险，认为有美国的支持就可以不断挑衅中国的底线。
由于菲律宾经济和民生诸多问题未能解决，马科斯政府更愿意借南海问题对中国发难，以转移国内视线和转嫁矛盾。此外，马科斯与杜特尔特两大政治家族争斗日趋激烈，马科斯及其追随者出于清算对华友好的杜特尔特的需要，也借南海问题频频挑事。
损害中菲关系
菲律宾在南海的一系列操作，不仅进一步加剧南海乃至亚太安全局势紧张，也对中菲关系造成严重损害，导致中菲关系持续下滑，且目前还看不到止跌回升的迹象。
当前菲律宾民族主义情绪高涨，加之部分别有用心的政治势力推波助澜，一定程度上营造了对中国极不友好甚至敌意的氛围。菲律宾一再发生针对中国公民的恶性案件，无疑也与此种氛围相关。
中菲关系源远流长，有着深厚的基础，二战后两国关系也有过多年高光时刻。菲律宾需要及时调整以中国为遏制对象的错误政策，与中国相向而行，从大局出发理性处理双边关系。唯此，中菲关系才有美好的前景。
（作者系中国人民大学国家安全研究院高级研究员）聚创优配
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